你好！我不知道你標(biāo)題所指的郵政局是哪個(gè)郵政局？
我知道的是：
<快遞商場(chǎng)管理辦法>是2008年7月12日實(shí)施，中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部部令2008年第4號(hào)令 。并已于2012年12月31日經(jīng)第10次部務(wù)會(huì)議修正經(jīng)過，自2013年3月1日起實(shí)施。所以這兒的郵政局，全稱應(yīng)該是國(guó)家郵政局，它的部屬架構(gòu)只到省一級(jí)，縣市級(jí)是沒有派出組織的。（這是因?yàn)樵蹅儑?guó)家郵電體系改革的時(shí)分，政企分隔，行政這塊全稱是國(guó)家郵電管理局，下設(shè)組織到省一級(jí)，市級(jí)沒有派出組織，或許出去會(huì)樹立。）

企業(yè)這塊便是我們熟知的中國(guó)郵政集團(tuán)公司了，下設(shè)十多家直屬單位（包含企業(yè)、科研的等），我們比較清楚的便是郵儲(chǔ)銀行、速遞物流、還有新樹立的中郵人壽保險(xiǎn)公司，郵政集團(tuán)公司各省自治區(qū)直轄市的分支組織叫某某郵政分公司，市縣一級(jí)仍是叫郵政局（可是它的性質(zhì)是企業(yè)）
由于其時(shí)的體制變革沒有完全，這是我國(guó)國(guó)企變革的弊端之一，所以行外的人都不太清楚這樣的底細(xì)，認(rèn)為縣市一級(jí)的郵政局是國(guó)家機(jī)關(guān)，可是實(shí)質(zhì)上它是企業(yè)。

別的，關(guān)于你說的郵政局既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員或許是你沒有理解清楚兩個(gè)“郵政局”的意義，把郵政集團(tuán)部屬縣市一級(jí)的郵政局（企業(yè)）和交通運(yùn)輸部部屬的國(guó)家郵政局和省一級(jí)的郵電管理局（政府組織）混雜了。郵政局既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員那是政企沒有分隔之前（1998年3月，九屆全國(guó)人大一次會(huì)議同意，在郵電部和電子工業(yè)部的根底上樹立信息產(chǎn)業(yè)部，國(guó)家郵政局為其部屬。郵電部從此被正式吊銷，其功能由信息產(chǎn)業(yè)部與國(guó)家郵政局接收。）

就這部管理辦法來說它的擬定組織是國(guó)家郵政局，不是郵政集團(tuán)下面的企業(yè)。所以你應(yīng)該理解了吧，擬定方和被監(jiān)管方是分隔的，這不影響什么公正的，希望能幫到你！

http://www.guestlion.cn/wuliuwenda/27969.html 《快遞商場(chǎng)管理辦法》為何不是郵政局發(fā)布的呢?